國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發〔2012〕93號

關于加強“十二五”時期中央企業

信息化工作的指導意見

各中央企業：

　　“十一五”期間，中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進信息化的戰略部署，按照《關于加強中央企業信息化工作的指導意見》的要求，結合企業實際大力實施信息化“登高計劃”，信息化總體水平明顯提高,在企業核心競爭力提升方面發揮的作用更加凸顯。同時，也必須清醒地認識到，信息化仍存在一些不容忽視的問題：部分企業對信息化在變革管理體制、創新業務模式、引領戰略轉型的重要性認識不夠深刻；信息化技術標準規范體系較弱，難以適應系統集成、信息共享和業務協同的迫切需要；信息化與企業戰略決策、主要業務、集團管控等方面的融合度不深，難以適應企業發展戰略目標和增強集團控制力的迫切需要；信息化隊伍參差不齊，難以承擔建設企業具有全局性、集成性信息系統的重任；信息化工作管理體制和保障機制尚不健全，難以適應信息化持續快速健康發展的迫切需要；信息安全保障能力不強，成為制約信息化發展的重要瓶頸，等等。“十二五”時期是中央企業貫徹落實科學發展觀、加快轉變發展方式、做強做優和培育世界一流企業的重要時期，也是中央企業信息化建設不斷登高上水平的關鍵時期。根據黨中央、國務院信息化戰略部署和“十二五”時期中央企業改革發展總體思路，為進一步提高中央企業信息化水平，助推中央企業“做強做優、實現世界一流”的目標，現就“十二五”時期中央企業信息化工作提出以下指導意見。

　　一、指導思想、基本原則和總體目標

　　（一）指導思想。

　　深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“十二五”時期中央企業改革發展目標，以信息化科學發展為主題，以深度融合和深化應用為主線，以企業管理提升活動為契機，以強化信息安全為保障，全面提高信息化水平。

　　（二）基本原則。

　　1.信息化規劃與企業戰略相結合。始終把支撐企業改革發展作為信息化工作的出發點，堅持把信息化規劃作為企業發展規劃的組成部分，確保信息化發展與企業發展戰略目標相一致。

　　2.信息化工作與管理提升相結合。始終把促進管理提升作為信息化工作的切入點，堅持信息化與企業管理的深度融合，充分發揮信息化對管理提升的促進作用。

　　3.信息化建設與深化應用相結合。始終把推進深化應用作為信息化建設的落腳點，堅持建設與應用并重，充分體現信息化效能，促進信息化水平的持續提升。

　　4.信息化發展與信息安全相結合。始終把保障信息安全作為信息化發展的支撐點，堅持信息安全防護措施與信息系統建設同步規劃、同步建設、同步運行，確保信息化發展安全可控。

　　（三）總體目標。

　　到2015年底中央企業信息化的總體目標是，信息系統要實現所有層級和主要業務的全覆蓋；系統集成、信息共享和業務協同能力進一步提高；信息化與戰略決策、經營管理、生產過程、風險管控深度融合；組織體系、基礎設施、安全保障、運維能力進一步增強；信息化應用水平全面提高；大多數中央企業信息化水平達到A級，達到或接近國際同行業先進水平。

　　二、重點任務

　　（一）著力加強信息化頂層設計。站在國家信息化發展高度，著眼于“十二五”中央企業信息化總體目標及本企業“十二五”發展戰略規劃，結合管理提升活動，通過與國際或同行業信息化水平先進企業的對標，從企業發展戰略、主要業務、風險管控等方面制定和完善本企業“十二五”信息化規劃，確保規劃具有戰略前瞻性、整體協調性和應用實效性。滾動編制年度計劃，持續深入開展信息化發展“登高計劃”，確保信息化規劃具體落地。通過進一步加強信息化頂層設計，處理好局部與全局、重點應用與整體推進、單向應用與發揮整體職能的作用的關系，實現信息化建設全面、協調和可持續發展。

　　（二）著力加強信息系統的建設和應用。全面提高信息化對主要業務的覆蓋面，重點加強集約化人財物管理、國際化運營、輔助分析決策、經濟運行監測分析和全面風險管控等業務信息系統的建設和應用；積極推進信息技術在研發設計、生產過程控制、節能減排、安全生產和應急管理等關鍵生產環節的應用。全面普及企業資源計劃（ERP）、供應鏈、客戶關系等管理信息系統。持續開展信息系統功能完善、性能優化和應用評價等工作，推進信息系統在企業各層級的縱向貫通。加強信息系統在生產環節與管理環節互聯互通的橫向集成能力，推進從單項業務應用向多業務綜合集成的轉變，從單一企業應用向產業鏈上下游協同應用的轉變。積極開展網絡采購和銷售。

　　（三）著力加強信息化建設基礎。不斷提高信息網絡覆蓋度和運行可靠性，到“十二五”末實現所屬各級單位全部接入企業內部信息網絡。利用先進適用技術，提高軟硬件資源利用效率和數據處理能力。建立健全信息化技術標準體系，統一開發平臺和開發標準，強化技術架構管控，促進流程優化,推進業務協同,為企業集成應用和數據貫通提供基礎保障。構建公共數據資源池，強化主數據管理和數據治理，推進數據深度共享，并做好與國資委業務信息系統的對接和信息共享。建立并完善使用正版化軟件工作的長效機制。

　　（四）著力提高信息安全保障能力。認清信息安全形勢，牢固樹立全員信息安全意識，健全信息安全和應急處置管理體系，強化信息安全統一歸口管理。加強信息安全防護技術保障，做好網絡邊界、基礎設施、應用系統和桌面終端信息安全狀態的監測預警和加固防護。加強異地災備能力建設，定期開展應急演練，提升企業數據安全和業務連續性保障能力。開展涉密系統的分級保護和非涉密系統的信息安全等級保護工作，軍工、能源、電力、交通、通信等重點行業的企業要確保重要信息系統和基礎信息網絡安全。

　　（五）著力提高信息系統運維水平。圍繞企業信息化總體目標要求，建立健全與自身信息化水平相適應的信息系統運行維護體系，強化運維組織體系建設，優化運維制度流程。建設信息系統運行維護綜合監管系統，加強信息系統運行狀態監測和趨勢分析，提升信息系統運行風險預判能力，保障信息系統可靠運行。

　　三、工作要求和保障措施

　　（一）深化認識信息化發展的戰略地位。要將信息化作為企業“做強做優、實現世界一流”目標的重要舉措，充分發揮信息化在實施“五大戰略”中的關鍵作用；要將信息化作為實現企業變革與發展的驅動力，建立支撐企業創新、轉型和變革的信息化體系和工作機制。

　　（二）進一步加強信息化工作的組織領導。要進一步強化信息化領導小組工作機制，全面推行企業總信息師（CIO）制度，大力提高專職率；明確信息化專項預算，確保投資質量,依法規范操作；進一步加強信息化工作的歸口管理和集團管控力度，形成“一把手”掛帥、總信息師具體領導、信息化部門統一組織實施、業務部門有效參與、全體員工深度配合的信息化工作機制和體制。

　　（三）全面建立信息化績效考核制度。要加強信息化工作的績效考核制度，有針對性地開展分類評價，層層落實信息化建設、應用、維護、升級和優化責任；要采取多種形式，通過信息化先進表彰等形式，充分發揮典型示范引領作用，提高信息化工作人員積極性和創造力。

　　（四）持續加強信息化人才隊伍建設。要明確信息化工作崗位序列，培養和打造人員配比合理、自主可控的信息化管理、建設、運維和安全的隊伍；加強復合型人才隊伍建設，開展全員信息化培訓，重點加強企業中層以上領導干部信息化培訓；對較高層次的信息化人才開展職業生涯設計；廣泛開展各種形式的信息化建設、應用、運維技能競賽和崗位練兵活動，進一步提高信息化人員專業素質和崗位能力。

　　（五）持續加強中央企業信息化的指導。國資委將進一步加大力度持續推進中央企業信息化工作，加強中央企業信息化水平評價工作，完善評價管理辦法；組織開展中央企業信息化工作先進表彰和示范工程評選工作，培育樹立行業信息化標兵；加強中央企業幫扶和經驗交流的組織力度，適時開展信息化工作監督檢查，為中央企業深入推進信息化工作營造良好氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院國有資產監督管理委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年七月二日